2026.05.12
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作者 | 第一财经 林靖
今年多地大幅扩大普通高中招生规模。
比如，据当地媒体报道，今年武汉市中考报名人数10.6万人，普高招生总计划为85249人，其中公办高中招生68619人，民办高中招生8630人，中职学校综合高中试点班招生8000人。相较2025年，普高计划净增12430人。
2026年，兰州全市加快“增学位”项目建设进度，将新增普通高中学位4100个，全市公办普通高中招生人数将达到30700余人，占初中毕业生总数的75%。此外，全市17所民办高中同步提供选择性学位5000多个，可满足学生多元化入学需求。
今年广东省政府工作报告显示，2026年广东将推动更多资金资源投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在教育方面，推动基础教育扩优提质，新增普通高中学位20万个以上。
福建省龙岩市教育局也于近日公布了2026年全市普通高中招生学校名单及招生计划。与2025年相比，全市普通高中招生计划数从26100人增至30332人，共增加4232个学位。
江苏省南通市今年将新改扩建普通高中7所，新增普通高中学位不少于5000个。
第一财经梳理历年普高率（普通高中招生人数/初中毕业生×100%）数据发现，本世纪以来，我国普高率不断提升。2021年普高招生首次突破900万人大关；2024年，全国普高招生1036.2万人，这也是我国普高招生首次突破千万大关，比上一年增加68.4万人，当年的普高率首次突破六成，达到了61.02%；2025年进一步提升，普通高中招生1074.9万人，普高率进一步提升到62.36%。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析称，近年来各地多措并举，加大投入，扩大了普通高中学位供给。同时，很多中专也可以招综合高中班，普高的招生学校和招生人数上升，这样一来也缓解了很多家长普职分流的焦虑。
同时，伴随我国人口发展出现的新特征，小学在校生规模已在2023年达峰，初中阶段2026年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰。
直面学龄人口变化对学位供给带来的新挑战，一些人口流入较多的城市也在进行探索，打通各学段教育资源。
其中，3月25日，杭州市萧山区首所“潮汐学校”万向中学正式破土动工，将无缝对接学校所在区域迎来的初中入学高峰。另外，杭州市公共资源交易平台发布的一则招标公告显示，杭州市萧山区教育局就该区的“潮汐学校”蜀山中学项目启动设计招标。包括蜀山中学、万向中学在内，萧山在未来3年计划投资15.43亿元，新建4所“潮汐学校”。
根据定义，“潮汐学校”是指一种借鉴潮汐涨落规律的新型学校建设模式，突出“弹性使用”原则。比如，新建的初中在规划初期即按高中标准、容积率上限进行建设，预留弹性空间。在初中入学高峰期间，优先用于满足初中学位需求；待高峰过后，可逐步转换为高中学位供给。
今年3月，教育部网站发布的《浙江省加强资源前瞻性布局 平稳有序应对基础教育学龄人口渐次达峰——2026年全国教育工作会议经验交流之三》显示，浙江积极开展“潮汐学校”探索，在新建中小学的规划设计中，提前预留弹性增容空间，进而实现“一校两用、动态调配”。
当前，多地正在打通使用各学段教育资源，探索学位供给“潮汐机制”。例如，广州市教育局此前表示，将科学统筹、灵活适配，探索建立学位供给“潮汐使用”机制，灵活应对学龄滚动造成的学位转承压力。在佛山市顺德区，2025年的顺德区政府工作报告提出，探索建立学位供给“潮汐使用”机制，推动各学段校舍资源共享，动态缓解入学高峰压力。
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